上海纽约大学今年秋季学期临时额外招收了两千八百多名学生，多数是在纽约校区注册的中国留学生，但由于新冠肺炎疫情无法前往。图为2020年11月3日，上海纽约大学图书馆。（视觉中国/图）
被迫停课、在海外的学生回国难、原计划出国的学生也出不去……过去这一年，受到新冠肺炎疫情冲击，大量留学人员遭遇前所未有的各种阻碍。
时至年末，全球疫情形势依然严峻，归国学生的学位学历如何认证？如何保障海外留学人员安全？如何做好国内待留学人员的学业衔接工作？
2020年12月22日，教育部召开新闻发布会。会上，教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任刘锦回应了相关问题。
目前，已经回国、在国内上网课的留学人员，最关心的当属学历学位认证会否受影响。刘锦明确表示，我国的留学学历学位认证，对在境外的停留时间有要求，“如果是因为疫情的原因达不到这个要求，不作为影响学历学位认证结果的因素，这一点请大家放心”。
南方周末记者梳理发现，早在2020年4月，教育部留学服务中心已发布通知，针对疫情影响下留学生学位认证作出说明。通知提到，受疫情防控影响，留学人员无法按时返校而选择通过在线方式修读部分课程，以及因此导致的其境外停留时间不符合学制要求的情况，不作为影响其获得学位学历认证结果的因素。
教育部留学服务中心主任程家财补充解释道，按照有关规定和留学服务中心国境外学历学位认证评估的办法和标准，通过远程教育方式获得的国境外学位或者文凭，不在中心的认证范围内。
但针对4月份的通知，程家财再次重申，因为疫情影响，留学生通过网课方式获得文凭，其认证不受影响，而该政策仅限于针对全日制的学生，仅限于疫情，此前的认证标准和办法并没有改变。
国外疫情暴发以来，由于航班停运，出现大量海外留学人员归国难的情况。不少家长为了一张机票花费高价但仍然落空，此前南方周末曾有相关报道《有人买了12张机票，说“能回来就好”》。
对此，刘锦明确表态，教育部配合外交部等部门安排临时航班接回确有困难的海外留学人员。同时，刘锦也强调，海外留学人员归国要严格遵守国内相关的检测和防疫规定。
根据教育部提供的数据，从改革开放至今，我国的出国留学人员、留学回国人员数量逐年增长。2016至2019年，我国出国留学人数251.8万人，回国201.3万人，学成回国占比79.9%。
2020年留学生回国的数据尚未有统计。程家财透露，从留学服务中心统计的回国申请认证数量来看，截至目前，申请数量三十多万人。去年同期是将近二十七万人，同比增长三万人左右。“从我个人来看，增长数量还是一个正常范围，并没有出现特别大幅度的增长。”程家财说。
为解决疫情给留学归国学生带来的就业难问题，教育部举办了2020年留学英才网络招聘季，参加单位千余家，提供岗位两万余个。
对仍在海外的学生提供远程帮扶方面，刘锦介绍，教育部前期搭建的远程会诊和疑似症状风险自评平台，以及心理辅导、健康咨询平台，仍在运行。
“我们还有一个非常重要的帮扶机制，就是驻外使领馆，特别是驻外使领馆的教育部门。他们就在留学人员身边，为留学人员提供从国内送过去的‘健康包’。留学人员出现任何困难需要帮扶，驻外使领馆特别是教育部门的同事都在他们身边。”刘锦说。
“健康包”内包括教育部组织专家编写的《海外留学人员新型冠状病毒肺炎防控指南》。“疫情发生后，我们及时向在外留学人员整理发布各国疫情防控信息。”程家财说，“同时，组织国内知名专家面向海外留学人员举办多场讲座，指导留学人员做好防疫工作。”
与此同时，为缓解疫情导致的出国留学受阻问题，教育部推动94个中外合作举办的大学、机构和项目临时扩招，共录取3031人。
西交利物浦大学应用语言学系副系主任魏日宁告诉南方周末记者，今年他们学校的英语教育硕士专业招生人数不但翻倍，还达到了历史新高。
此次扩招不纳入国家统一招生计划，不占用高校原有招生指标，对高校其他各类招生不产生影响。西交利物浦大学执行校长席酉民对南方周末记者解释，这是现行制度下解决一批学生上学问题的灵活举措。学生完成学业后，达到学业要求的，仅颁发外方高校学位证书，并可在教育部留学服务中心获得认证。比如，学生申请前往西交利物浦大学念书，最后能拿到英国利物浦大学的学位。
刘锦介绍，“十三五”期间，教育部共审批和备案中外合作办学机构和项目580个（独立法人机构7个，非独立法人机构84个，项目489个），其中本科以上356个。
截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。
目前，国内本科以上中外合作办学在读学生已超过30万人。
值得注意的是，合作办学的放管服改革正在深化，以提升办学活力。刘锦介绍，改革中外合作办学准入审批制度，在上海试行理工农医类学科专业“双一流”建设高校中外合作办学项目备案制，在海南、福建、广东、浙江、重庆、河南等六省（市）试点实施部省联合审批制。
南方周末记者贺佳雯
