今天上午，上海市公安局联合市大数据中心、市房屋管理局，在前期试运行的基础上正式推出“居住证办理一件事”便民措施。
这意味着今后本市居民如需办理居住登记、新办居住证、变更居住登记地址、挂失解挂居住证等居住证相关事项，只要材料齐全、符合要求，只要拿出手机即可随时随地在线办理，实现“一次办、零跑动”。
“居住证办理一件事”是今年本市“一网通办”12项“高效办成一件事”改革工作项目之一。通过跨部门、跨层级、跨区域业务流程再造和数据共享应用，将具有前后置关系的事项实现“一次办”，类型相似的多个事项实现“一起办”。
图说：新闻发布会。警方供图
据市公安局新闻发言人办公室庄莉强警官介绍，今年以来，上海市公安局结合政法队伍教育整顿，深入践行“我为群众办实事”活动，扎实推动“居住证办理一件事”落地见效。
在梳理现有居住证业务办理流程的基础上，市公安局聚焦居民群众关心的热点和难点，减环节、减材料、减时间，全面优化网上业务办理界面，打通网上业务办理的数据接口，先后完成40余个系统数据接口联调测试，实现了部门间信息的互联共享，确保居住证业务“一口办”“一次办”“高效办”。
8月9日上线试运行以来，居民群众通过“居住证办理一件事”模块办理居住证相关事项已经超过8.77万次，其中居住登记办理4.81万次（占比54.85%），居住证新办3.39万次（占比38.29%），平均用时仅数分钟，有效避免了居民群众到社区事务受理服务中心来回奔波，受到广泛欢迎和好评。
来自安徽合肥的陈先生今年28岁，在沪上某建设集团工作了5年多，居住在静安区，平时工作十分繁忙，以往办理居住证都是请假到窗口办理，有时因为材料不全还会多次往返，十分不便，“现在可以随时随地使用手机登录，通过‘居住证办理一件事’专栏办理居住证业务，而且相关电子证照可以直接共享复用，不用重复拍摄、上传，还可以送证上门。”陈先生对此十分推崇。
目前，“居住证办理一件事”已经在“一网通办”平台移动端（“随申办”APP、微信小程序、支付宝小程序）正式上线，居民群众使用手机进入相应程序模块后，即可办理居住登记、新办居住证、变更居住登记地址、挂失解挂居住证、住房租赁合同网签备案等业务，同时可以查询办理进度、线下办理点，查看电子证照、拍摄居住证照片，了解政策解读及办理指南。居住证办理成功后，可选择快递送证上门或自行前往网点领取。
据介绍，和以往办理居住证相比，现在的“居住证办理一件事”模块主要亮点包括：
1、提供居住证业务“一站式”服务。以往，线上办理公安部门主管的“居住证”业务和房屋管理部门主管的“住房租赁合同网签备案”业务需要登录不同界面，也无法查询办理进度。现在，“居住证办理一件事”提供了统一入口，可以跨部门办理与居住证相关事项，并提供办理进度查询、线下办理点查询、政策解读、智能问答等扩展服务。
2、首推亲属关系“承诺制”。以往，居住在近亲属自购或租赁住房的境内来沪人员，申办“居住登记”或《上海市居住证》时，需要到户籍所在地开具“近亲属关系证明”。现在，实行亲属关系“承诺制”，即线下申请时，申请人按格式填写并提交“亲属关系承诺书”即可；网上申请时，由系统自动生成电子“亲属关系承诺书”，申请人按要求填报信息并签名确认即可，减少居民群众跑动次数。
3、强化数据信息共享复用。以往，网上办理居住登记、居住证业务时，需要将全部申办材料（个人证件照、身份证、房产证或租赁合同登记备案等）自行上传，容易因漏传、图片不清晰等导致办理失败。现在，“居住证办理一件事”加大了信息调用共享力度，对系统已采集个人证件照的，自动复用，无需申请人再次上传；对申请人已有“房地产权证明、租赁合同登记备案通知书”等住所证明电子证照的，系统优先共享使用，无需重复提交；对通过人脸识别验证身份信息的，申请人无需上传身份证。
4、电子证照制发提速增效。以往，居民群众在网上办理居住登记需要2个工作日才能办结，而生成电子证照至少需要3个工作日，《上海市居住证》的电子证照则要在实体证件制发后30个工作日才能生成。现在，依托“一网通办”平台AI智能服务，优化审核流程，1个工作日即可制发《居住登记凭证》电子证照，并可以下载打印，而《上海市居住证》在审核通过之日即可生成电子证照。
5、推出精准智能提醒。以往，部分居民群众容易忘记“居住登记”期满时间和《上海市居住证》签注有效期限等重要时间节点，进而错过申领居住证和办理居住证签注的有效时间。现在，“居住证办理一件事”对居民群众目前业务办理的所属阶段与办理进度（如审核情况、制证情况、物流派送信息等）予以精准提醒，对群众容易忽略的重要时间节点主动进行“办证提醒”和“签注提醒”。
上海警方表示，下一步将在全面推广“居住证办理一件事”的基础上，继续优化完善操作界面和流程，不断提升市民群众使用满意度。同时，继续回应市民群众的新期待新要求，陆续推出“长三角区域首次申领居民身份证跨省通办”等便民利民新举措。
居住登记
一、办理依据
《上海市居住证管理办法》（2017年沪府令第58号）；
《上海市居住证申办实施细则》（沪府发[2017]89号）。
二、申请材料
1、本人有效居民身份证或户口簿复印件（线下申请需验原件，线上申请免收）。
2、在沪合法居住证明：
a.居住在本人或近亲属自购住房的，提供相应的房地产权证明复印件（线上申请的需将原件拍照上传；线下申请的需验原件）；
b.居住在本人或近亲属租赁住房的，提供房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（线上申请的需将原件拍照上传；线下申请的需验原件）；
c.居住在单位、学校集体宿舍的，提供单位、学校人事或者保卫部门出具的集体宿舍证明（《集体宿舍证明》样张可由单位具体咨询属地公安派出所）。
3、居住在近亲属自购或者租赁住房的，还应当提供相应的近亲属关系证明（可用《亲属关系承诺书》代替，线上直接填报并签名确认即可；线下窗口有样张，填报即可）。
三、办理流程
1、线上由申请人自行在线填报信息、上传申办材料；线下由工作人员填报信息、上传申办材料；
2、线上申请由系统在1个工作日内办结；线下申请由工作人员当场受理办结；
3、线上申请的，办结后可在电子证照（居住登记凭证/居住证）栏下载打印《居住登记凭证》。线下申请的，当场办结，由工作人员打印《居住登记凭证》。
【温馨提示】：未满16周岁的未成年人，应当由监护人代为申办，并同时提供监护人的有效居民身份证复印件（线下申请需验原件）和监护关系证明材料（如《出生医学证明》线下申请需验原件）。
图说：随申办常见问题。潘高峰摄（下同）
居住证新办
二、申办条件
离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满半年，且符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一。
三、申请材料
2、在沪合法居住证明（与原居住登记地址一致的，可免收）：
四、办理流程
1、线上申请的，根据系统提示，验证申请人身份信息；线下申请的，由工作人员查验身份证和申办材料；
2、线上申请的，由申请人直接填报申请信息、上传申办材料；线下申请的，由工作人员填报申请信息、上传申办材料；相关申请信息和申办材料将在2个工作日内流转到居住地公安派出所。
3、居住地公安派出所在6个工作日内完成审核。
4、通过审核的，由制证部门在7个工作日内完成制证；未通过审核的，由居住地公安派出所出具不予通过审核的理由（线上申请的，通过网上予以反馈；线下申请的，可到原受理网点通过受理系统查询）。
5、选择居住地社区事务受理服务中心领取证件的，居住地社区事务受理服务中心工作人员会在收到证件后的2个工作日通知申请领取证件；选择邮政快递的（仅限本市范围），证件制作完成后邮政快递人员会提前预约送证时间。
五、收费标准
首次新办免收工本费。
居住登记住址信息变更
根据实际居住情况提供相应的合法居住证明：
1、居住在本人或近亲属自购住房的，提供相应的房地产权证明复印件（线下申请需验原件）；
2、居住在本人或近亲属租赁住房的，提供房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（线下申请需验原件）；
3、居住在单位、学校集体宿舍的，提供单位、学校人事或者保卫部门出具的集体宿舍证明（《集体宿舍证明》样张可由单位具体咨询属地公安派出所）。
4、居住在近亲属自购或者租赁住房的，还应当提供相应的近亲属关系证明（可用《亲属关系承诺书》代替，线上直接填报并签名确认即可；线下窗口有样张，如实填报即可）。
三、办理流程
1、线上申请的，由申请人填报现居住地住址信息；线下申请的，由工作人员直接修改；
2、线上申请的，由申请人上传相应的现居住地的居住证明；线下申请的，由工作人员上传相应的居住证明；
3、线上办理的，办结后，申请人可在电子证照（居住登记凭证/居住证）栏下载打印《居住登记凭证》。线下办理的，由工作人员当场打印《居住登记凭证》
【温馨提示】：未满16周岁的未成年人，应当由监护人代为申办，并同时提供监护人的有效居民身份证复印件（线下申请需验原件）和监护关系证明材料（如《出生医学证明》，线下申请需验原件）。
居住证挂失
二、申办材料
线上申请的无需提交材料；线下申请的，需查验申请人的居民身份证。
三、办理流程
线上申请的，由申请人在网上直接挂失；线下申请的，由工作人员查验申请人的居民身份证，直接在系统内挂失。
居住证解挂
线上申请的，由申请人在网上直接解挂；线下申请的，由工作人员查验申请人的居民身份证，直接在系统内解挂。
新民晚报首席记者潘高峰
