复旦大学应届毕业生小林在我市落户成功，可高他两届的师兄刘先生却没有这么好的运气了。按照政策，他至少还要4年才能申请到我市户籍。用他的话来说，自己就是政策所忽视的“夹心层”。这部分人大都年龄集中在24-30岁之间，因为户口问题，一些人面临结婚、买房等现实困难，如果短期内不能解决很可能会流失。
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人才资源是第一战略资源，如何吸引各类优秀人才来沪就业创业？市人大代表季昕华提出建议，放宽往届优秀毕业生落户条件。日前，上海人社局给出回复。
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24到30岁的往届优秀毕业生落户困难
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近年来，我市不断推出落户新政，优化完善落户政策。2020年9月，《2020年非我市生源应届普通高校毕业生进沪就业申请上海市户籍评分办法》发布，明确提出“应届优秀本硕博毕业生，符合基本申报条件即可落户”。2020年11月，我市市印发《我市市引进人才申办上海市常住户口办法》，进一步鼓励各方面高精尖人才来沪就业。这些政策的发布，尤其是对应届生落户的积极政策，为我市人才的引进、培养发挥了很大的作用，有效提升了我市人才的总量和质量。
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不过，季昕华也注意到，对于往届非沪籍优秀毕业生群体，上述政策缺乏明确的政策支持，这使得这部分人才存在一定外流情况。
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按照我市市现有落户政策，符合要求的2020年及之后应届本硕博毕业生，符合基本申报条件即可落户；而2020年以前的人才“居转户”一般情况下需符合“持有《我市市居住证》满7年”等要求。因此，大多数年龄介于24到30岁之间的留沪往届优秀毕业生，以及外省市已有一定工作经验积累、有创业潜力或可成为企业储备干部的往届优秀毕业生，在我市都存在落户困难问题。
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季昕华所在的互联网行业就存在这样的情况。毕业于复旦、交大的优秀毕业生，在我市工作了三四年，却不符合申请入沪条件，不少面临买房等现实困难。“公司好不容易培养了一批优秀年轻人，有的却因为落户问题选择逃离我市，很无奈。”
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如何避免这些优秀毕业生人才外流？季昕华建议，进一步优化人才政策，对于满足相关要求的往届优秀毕业生，缩短“居转户”年限，为促进新时代我市经济社会高质量发展提供更加强有力的人才支撑。
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属于重点领域的，居转户可缩短为3年或2年
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按照上海市现有落户政策，市人社部门负责毕业生落户申请的受理审核，市公安局人口管理部门负责为经审核通过的毕业生办理落户手续。
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那么，往届优秀毕业生“居转户”年限能否放宽呢？
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小编了解到，我市积极构建符合超大城市特点的人才引进政策体系，针对不同类型、不同层次的人才，探索形成了户籍和居住证并行，两者相互衔接、相互补充的梯度化人口管理服务政策体系，并形成了“一般人才、非紧缺急需人才先办理居住证（积分），然后依条件转办常住户口；高端人才、紧缺急需人才直接办理落户”的国内人才引进政策体系，实行条件管理，留沪工作的往届优秀毕业生等，符合条件的均可相应办理居住证积分、居转户和直接落户。
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居住证积分，即通过设置积分指标体系，对居住证持有人进行积分，将其个人情况（如年龄、学历、专业、职称等）和实际贡献（如工作年限、缴保基数、带动就业等）转化为相应的分值。积分达到标准分值（120分）的，可以享受相应的公共服务待遇。一般情况下，获得本科学历学位并在沪工作缴保的，均可达到标准分值。
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“居住证转办常住户口，以稳定居住就业和多元化市场评价为基础，为长期在沪工作的各类人才提供稳定、透明、可及的落户预期。”上海人社局表示，一般情况下，在沪就业，持有居住证及缴纳社保年限累计满一定年限，且符合一定市场化评价标准（中级职称或2倍缴保基数、依法纳税）的，可以申请转办常住户口。其中，居转户年限根据其市场评价情况以及是否重点区域等，可由7年相应缩短为5年、3年或2年。
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此外，围绕“高层次”和“紧缺急需”，上海市大力引进具有高级职称、博士学历、省部级奖项等的高层次人才，以及上海市重点产业领域紧缺急需的核心业务骨干。上海市重点产业领域重点机构中的具有本科学历学位（或技师及以上职业资格）和两年工作经历的紧缺急需核心业务骨干（含技能人才），以及具有硕士学历学位和一年工作经历的优秀人才，均可直接落户。上海人社局表示，对于少数不符合面上政策，但确属区域发展紧缺急需的特殊人才，上海市进一步向区域放权，尊重区域引才自主评价，探索试行了区域特殊人才引进自主审批工作机制。
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上海人社局表示，下一步继续贯彻落实“人才引领发展战略”精神，聚焦市委、市政府确定的重点产业、重点区域和基础研究领域，以更加开放有力的政策集聚海内外优秀人才。针对在沪工作的优秀毕业生群体，将积极配合市发改委、市教委等部门，在统筹考虑应届生与往届生政策衔接与平衡的基础上，进一步研究更加积极更加开放的人才引进政策，为上海市经济社会高质量发展提供坚实的优秀青年人才支撑。
